Arazi Tazminatı ve Harcırah İlişkisi
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 152. maddesinde, Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan ve açık çalışma mahallerinde fiilen çalışan personele, çalışılan her gün için belirlenen oranlarda ve üçer aylık dönemler itibarıyla toplamı 60 puanı aşmayacak şekilde ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) verilebileceği hükmü yer almaktadır. Aynı Kanunun 177. maddesinde ise, bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılan memurların yol giderleri ve gündeliklerinin yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödeneceği belirtilmiştir.
6245 Sayılı Harcırah Kanunu Kapsamı
6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 39. maddesine göre, memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışına gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir. Memuriyet mahalli tanımı ise Harcırah Kanunu Genel Tebliğleri ile detaylandırılmıştır.
Seyyar Görev Tazminatı ve Arazi Tazminatı
6245 sayılı Kanunun 49. maddesi, asli görevleri gereği memuriyet mahalli dışında ve belirli bir görev bölgesi içinde fiilen gezici olarak görev yapan memur ve hizmetlilere gündelik ve yol masrafı ödenmeyeceğini, bunun yerine seyyar görev tazminatı verileceğini düzenlemektedir. Ancak, 24 Seri No'lu Harcırah Kanunu Genel Tebliği'nde, gezici olarak çalışan personelin memuriyet mahalli dışına çıkışlarının geçici görev sayılamayacağı ve bu nedenle 49. madde kapsamında seyyar görev tazminatı ödeneceği ifade edilmiştir. 26 Seri No'lu Tebliğ'de ise seyyar görev tazminatının yalnız fiilen gezici görev yapılan günler için ödeneceği vurgulanmıştır.
Danıştay Kararı ve Uygulama
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 02.12.2024 tarihli kararında, ek özel hizmet tazminatının (arazi tazminatı) teknik hizmetler sınıfındaki personele açık ve zorlu çalışma koşullarında görev yapmaları nedeniyle verildiği belirtilmiştir. Kararda, bu personelin 6245 sayılı Kanunda bahsi geçen 'gezici olarak çalışanlar' kapsamına girmediği, dolayısıyla memuriyet mahalli dışında çalıştıkları günler için seyyar görev yolluğu ödenmesinin mümkün olmadığı, bu personele 39. madde kapsamında işlem yapılması gerektiği değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, arazi tazminatı alan teknik hizmetler sınıfı memurları, memuriyet mahalli dışında geçici görevle gönderildiklerinde, 6245 sayılı Kanunun 39. maddesi uyarınca harcırah (yol gideri ve gündelik) almaya hak kazanabilirler. Ancak, asli görevleri gereği gezici olarak çalışan personelden farklı olarak, bu personele seyyar görev tazminatı ödenmez. Arazi tazminatı ile harcırahın aynı anda ödenmesi mümkündür, çünkü arazi tazminatı ek özel hizmet tazminatı olup, harcırahtan bağımsız bir ödemedir.
