657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 177. maddesine göre, bir görevin ifası için sürekli veya geçici olarak görev yerinden ayrılan memurların yol giderleri ve gündelikleri, yolluklar hakkındaki özel kanun hükümlerine göre ödenir. Bu özel kanun, 6245 sayılı Harcırah Kanunu'dur.
6245 Sayılı Kanun Hükümleri
6245 sayılı Kanun'un 10. maddesi, yurt içinde veya yurt dışında sürekli bir göreve naklen atanan memur ve hizmetlilere yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından oluşan sürekli görev yolluğu verileceğini hükme bağlamıştır. Aynı Kanun'un 57. maddesi ise harcırahın, hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceğini belirtmektedir. 59. maddede ise harcırahın, memurun gidişinde ve ailenin nakli sırasında peşin olarak verileceği, miktarın önceden tespit edilememesi halinde avans ödenebileceği düzenlenmiştir.
Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı
Sayıştay Temyiz Kurulu'nun 22.05.2019 tarihli ve 46284 sayılı kararında, sürekli görev yolluğunun temel amacının naklen atanan personelin yeni görev yerine intikali sırasında ortaya çıkan mali yükün hafifletilmesi ve personelin mali yönden korunması olduğu vurgulanmıştır. Bu nedenle, ödemenin personelin ayrıldığı kurum tarafından derhal ve peşin şekilde karşılanmasının Kanun'un korumayı amaçladığı menfaat ve hakkaniyet ilkesi ile daha uyumlu olduğu ifade edilmiştir.
Hazine ve Maliye Bakanlığı Görüşü
Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü'nün 16.06.2026 tarihli ve E-58759530-125.01-4828830 sayılı görüş yazısında ise farklı bir değerlendirme yapılmıştır. Bakanlık görüşünde, 6245 sayılı Kanun'un 57. maddesindeki 'harcırahın hizmetin taalluk ettiği kurum bütçesinden ödeneceği' hükmüne atıfta bulunularak, naklen atanan personelin ayrıldığı kurumu ile bağının kesildiği ve hizmetinden bundan sonra naklen atandığı kurumun yararlanacağı hususları dikkate alındığında, sürekli görev yolluğunun naklen atandığı kurum tarafından ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, atama emri tebliğ olunan personelin beyannamesini atandığı kuruma göndererek yeni görev yerine taşınmadan önce harcırahının ödenmesinin mümkün olduğu ifade edilmiştir.
Sonuç
Bu itibarla, Hazine ve Maliye Bakanlığı'nın güncel görüşü doğrultusunda, naklen atanan memurun sürekli görev yolluğunun naklen atandığı kurum tarafından ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Ancak Sayıştay kararı da dikkate alındığında, uygulamada farklı yorumlar olabileceği unutulmamalıdır. Memurların, atama sürecinde ilgili kurumların mali işler birimlerinden bilgi alması önerilir.
