Rekabet Kurumu Google'ın Reklam Faturalandırma Uygulamalarını Soruşturuyor
Rekabet Kurumu, teknoloji devi Google'a yönelik önemli bir soruşturma başlattı. Kurumdan yapılan yazılı açıklamada, Google'ın çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında reklam veren ve reklam ajansı müşterilerine yönelik gerçekleştirdiği faturalandırma uygulamaları ile ticari faaliyetlerinin, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 6'ncı maddesini ihlal edip etmediğinin araştırılacağı belirtildi. Bu kapsamda, aynı kanunun 41'inci maddesi uyarınca Google hakkında resmi soruşturma açılmasına karar verildi.
Çevrim İçi Reklamcılık Sektörünün Yapısı ve İşleyişi
Açıklamada, çevrim içi reklamcılık sektörünün, reklam verenlerin dijital platformlar aracılığıyla hedef kitlelerine ulaşmasını sağlayan çok taraflı ve karmaşık bir yapıya sahip olduğu vurgulandı. Bu sistemde, reklam verenler ile internet siteleri, mobil uygulamalar ve benzeri dijital mecralarda reklam alanı sunan yayıncılar, çeşitli gelişmiş reklam teknolojisi hizmetleri sayesinde bir araya getiriliyor. Dijital reklam envanterinin yazılımsal sistemler üzerinden pazarlanması ve özellikle görüntülü reklamlar başta olmak üzere reklam alanlarının alım satımının büyük ölçüde otomatik süreçlerle yürütülmesi, sektörün dinamiklerini şekillendiriyor.
Sektördeki reklam faaliyetleri, temel olarak reklam verenler, reklam ajansları ve dijital reklam hizmet sağlayıcıları arasında kurulan stratejik ilişkiler çerçevesinde ilerliyor. Reklam verenler, ürün ve hizmetlerinin tanıtımı için gerekli reklam talebini ve bütçeyi sağlayan taraf konumunda bulunurken, reklam ajansları ise kampanyaların detaylı planlanması, uygun dijital mecraların seçilmesi, reklam bütçesinin etkin yönetilmesi ve performans sonuçlarının kapsamlı raporlanması gibi alanlarda reklam verenlere kritik stratejik ve ticari destek sunuyor.
Soruşturmanın Temel İddiaları ve Vergi Boyutu
Soruşturmanın odak noktasını, Google'ın çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında hem reklam veren hem de reklam ajansı müşterilerine farklı tüzel kişilikler üzerinden faturalama yaparak ayrımcı uygulamalarda bulunup bulunmadığı iddiaları oluşturuyor. İncelemenin temel dayanağı, Google İrlanda üzerinden faturalandırılan reklam veren ve reklam ajansı müşterilerinin Türk vergi mevzuatı uyarınca stopaj yükümlülüğüne tabi olması, buna karşın Türkiye üzerinden faturalandırılan müşterilerin ise bu yükümlülükten muaf tutulması gerçeğine dayanıyor.
Bu bağlamda, uluslararası faturalandırma yapısı ve buna bağlı olarak ortaya çıkan vergi yükümlülüklerinin, aynı sınıflandırma içinde yer alan bazı teşebbüsler açısından farklı maliyet etkileri yaratıp yaratmadığı ile söz konusu uygulamaların ayrımcı sonuçlar doğurarak 4054 sayılı Kanun'un 6'ncı maddesi kapsamında hakim durumun kötüye kullanılması niteliği taşıyıp taşımadığı, özellikle reklam veren ve reklam ajansı müşteriler bakımından tabi oldukları sınıflandırmalar dikkate alınarak derinlemesine değerlendirilecek.
Soruşturma Süreci ve Araştırma Kapsamı
Google hakkında 2026 yılı Ocak ayında başlatılan ön araştırmada elde edilen bilgiler, belgeler ve yapılan tespitler, Rekabet Kurulu'nun 5 Mart 2026 tarihli toplantısında kapsamlı bir şekilde müzakere edildi. Kurul, elde edilen bulguları ciddi ve yeterli görerek, Google hakkında 26-08/233-M sayılı kararla resmi soruşturma açılmasına oy birliği ile karar verdi.
Soruşturma sürecinde, Google'ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini hangi objektif ölçütler temelinde sınıflandırdığı, bu sınıflandırmanın şeffaf ve adil olup olmadığı, ilgili sınıflandırmanın faturalandırma uygulamasına nasıl yansıtıldığı ve teşebbüsler üzerinde ne şekilde bir maliyet etkisi yarattığı detaylı bir şekilde araştırılacak. Ayrıca, Google'ın reklam veren ve reklam ajansı müşterilerini tabi tuttuğu sınıflandırma temelinde başkaca ayrımcı davranışlar gerçekleştirip gerçekleştirmediği de soruşturmanın kapsamına dahil edilecek.
Bu kapsamlı soruşturma, Türkiye'deki dijital reklam pazarının rekabet koşullarının korunması ve tüketici haklarının gözetilmesi açısından önemli bir adım olarak değerlendiriliyor.
